新化县人民政府办公室关于印发《新化县电子商务进农村综合示范项目中央财政资金使用管理办法》的通知

发布时间:2017年12月01日

来源:商务厅

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各乡、镇人民政府,各街道办事处,新化经济开发区管委会,国有林场,县直有关单位:

        《新化县电子商务进农村综合示范项目中央财政资金使用管理办法》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

  新化县人民政府办公室

  2017年12月31日

  新化县电商务进农村综合示范项目中央财政资金使用管理办法

  第一章  总则

  第一条  为规范和加强电子商务进农村综合示范县中央财政资金的使用和管理,提高财政资金的使用绩效,有效推动全县电子商务产业发展,根据财《政部关于印发<中央财政服务业发展专项资金管理办法>的通知》(财建〔2015〕 256号)、《财政部、商务部和国务院扶贫办关于开展2017年电子商务进农村综合示范县的通知》(财办建〔2017〕 30号)、《湖南省商务厅、湖南省财政厅关于做好2016年和2017年度电子商务进农村综合示范工作的通知》(湘商建〔2017〕30号)有关规定,结合我县实际,特制定本办法。

  第二条  本办法所称的电子商务进农村综合示范县中央财政资金是指中央财政预算安排的专项资金1500万元。

  第三条  专项资金管理原则:

    (一)  市场主导、政府引导。尊重市场经济客观规律,充分发挥市场配置资源的决定性作用,对于符合条件的市场主体,政府适当给予扶持和引导。

  (二)科学安排,突出重点。围绕促进农村电子商务发展的重点领域和关键环节使用财政扶持资金,集中财力办大事,避免财政资金使用碎片化。

  (三)统一管理,部门协同。专项资金由县商务粮食局公同

  县财计政局、扶贫办共同管理,其他各成员单位根据部门年度工作任务,各司其职、各负其责,协同推进我县农村电子商务发展,避免多头补助,重复支持。

    (四)  公开、公平、公正,讲求实效。专项资金管理遵循公平、公正、规范运作和注重效益原则,资金分配和使用情况,接受有关部门和社会监督。

  第二章  支持范围和标准

  第四条  专项资金重点支持内容和使用标准

  (一)电子商务公共服务体系建设

  1.县级电子商务公共服务中心改造建设。计划安排120万元,主要用于电子商务公共服务中心的设计装修改造(不含土建)、网络通讯及硬件设备、办公设备的购置等;安排40万元,主要用于020展示体验馆的场馆布置、氛围营造、日常运维。

  2.县级电子商务公共服务中心运营服务。计划安排60万元,用于购买县级电子商务公共服务中心运营服务。运营商能围绕农村电商发展需要,提供创业孵化、信息发布、宣传推广、物流服务、数据统计、业务咨询、产品展示、营销策划、人才培训和金融服务等服务。

  3.村级电商服务站点改造建设。计划安排220万元。村级服务站点按照一个行政村1个网点的原则,对单个网点按实际建设支出给予补助,每个网点补助原则上不超过2万元。对贫困站点或者优秀站点视情况可以加大补贴。主要用于电脑主机、显示器、

  门店标牌等基本设施的统一采购和站点电话,商运营服务支持。村级电商服务站点改造建设采取分批验收原则,站点改造建设完全实现服务功能即可按批次进行验收。

  (二)农产品上行综合服务体系建设

  1.支持农产品营销体系建设.利用国内知名电商平台开展县域特色产品品牌培育,农特产品包装设计与渠道拓展,举办线上线下营销推广活动,在第三方知名平台建设运营新化特色馆(不含购买流量等禁止支出项目)。支持总额不超过175万元。

  2.支持农产品质量安全溯源体系建设。支持购置有关环境监测、影像采集、网络传输、品质溯源等软硬件设施设备,建设新化农产品质量安全溯源体系,解决农产品上线销售的前置障碍。支持总额不超过95万元。

  3.支持农村电商大数据中心建设。支持对全县农产品网络交易、培训、村站建设、物流快递、品牌建设、产品溯源、扶贫带动、企业孵化等数据实时统计监测展示。支持总额不超过110万元。

  4.支持农产品资源库建设。支持对县域范围内农产品生产、加工和销售情况摸底,形成农产品资源库。支持总额不超过50万元。

  5.支持商务部农村电子商务和社区商业信息管理对接系统建设,实现电子商务服务站点信息数据智能汇总上报。支持总额不超过10万元。

  6.支持农产品上行公共展务系统及扶货系统建设。支持建设

  电子商务公共服务系统,提供县城电商政策资讯、行业动态、成果展示、经验分享、免费在线课程、农产品企业产品展示、品牌推送、人才交流以及对接上海等主销地举办产销对接会等功能服务。支持建设电商扶贫系统,综合展示全县电商扶贫动态、扶贫带动情况。支持总额不超过60万元。

  7.支持农产品电子商务宣传推广。支持县域农产品电商宣传工作,包括举办电商高峰论坛、典型案例打造和对接国家级媒体、商务部下属核心期刊专刊报道、宣传册、广告牌、公交车、电子屏、广播、电视、报纸、地方门户网站以及各类宣传工作。支持总额不超过30万元。

  8.支持农产品标准化、分级包装、预冷、粗加工、配送等设施建设。支持总额不超过80万元。

  9.支持县乡村三级物流服务系统建设。支持建设开放、透明、共享的新化县农村物流综合信息系统,实现物流自动配单、车辆智能调度、业务数据完整记录、物流数据追踪查询等功能。支持总额不超过60万元。

  10.支持县乡村三级物流仓储配送体系建设。支持整合县域内物流资源,建设服务农村的仓储物流分拨中心,支持购置物流配送车辆等设施设备,开辟县城到乡村的快递配送线路及网点,升级改造乡村快递配送站点。支持总额不超过110万元。

  (三)农村电子商务综合培训体系建设                     

      鼓励开展农村电子商务人才培训。邀请国家级电子商务专家、知名电商研究机构、第三方电商平台运营高管、农村电商讲师等,针对政府机关、涉农企业、合作社人员、农村青年、返乡大学生、退伍军人、”残疾人、有能力从事电商的建档立卡贫困人员等人员,进行电商实用技能培训、涉农电子商务技能培训、电商创业实训技能培训电商专业操作技能培训、一对一电商培训、电商专题等内容的培训。采取“培训+孵化+培育”的模式,普及培训不少于10000人次,支持金额不超过60万元;初阶培训不少于6000人次,支持金额不超过60万元;高阶培训不少于6000人次,支持金额不超过160万元,着重完善培训后服务机制,补助标准参照国家相关规定执行。

  第三章  项目组织申报审核和资金拨付

  第五条 项目申报、审核和资金拨付遵照以下程序:

 (一)项目的申报。根据政府采购确定的示范项目承办单位或其在当地注册的运营分公司(子公司),应参照电子商务进农村综合示范绩效评价指标体系、支持方向、建设要求和支持标准,将拟建或已经建成并符合支持条件的项目向县电子商务进农村工作领导小组办公室(以下简称电商办)提出资金支持申请,并附企业申请报告,项目承办协议或合同,项目实施依据、内容、投入情况、实施效果,承办企业营业证照等其他证明材料。

   (二)  项目审核与公示。按阶段由县电商办组织县商务粮食局、县扶贫办、县财政局等相关人员并邀请县域电商专家组成验收小组。验收小组收到申请后,及时组织审核验收。项目验收应 遵循“实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效”的原则,对每个项目应给出“合格”或“不合格”的验收意见。对验收合格的项目和拟补助资金在县政府门户网站上进行公示(不少于5个工作日)。

   (三)  专项资金的拨付。验收合格项目经公示无异议后,申请单位提交专项资金申请表和验收资料,报县电商领导小组审批签发后,按资金审批程序审批后进行拨付。其中,县域电子商务公共服务中心、乡村电子商务服务站点、人员培训,可根据项目进度预拨不超过拟补贴资金额度50%,用于支持该项目建设。拟建项目如期完成并验收通过后再拨付剩余部分资金,如建设项目未能如期通过验收,应追回前期预拨资金。

  (四)   支持项目与专项资金备案。县商务、财政、扶贫部门根据项目验收情况分阶段联合行文将已支持项目及专项资金使用情况报省商务厅和省财政厅备案,并附相关材料。

  (五)   建立健全项目档案。县商务、财政、扶贫部门负责建立健全项目档案,对项目评审、建设、验收、资金拨付等各环节的档案材料进行整理和归档,做到资料详实、手续齐备、程序合规。

  第四章  项目资金的监管

  第六条  项目资金应实行转账管理,确保专款专用。

  第七条  电商办对专项资金使用情况进行不定期监督检查,严格执行专项资金申报、审核和资金拨付程序。

  第八条  获得专项资金扶持的单位和企业收到资金后,应当按照国家有关财务、会计制度的规定进行账务处理。严格按照规定使用资金,并自觉接受财政、商务、审计等部门的监督检查。

  第九条  对违反规定使用,骗取专项资金的行为,依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定进行处理。

  第五章  其他事项

  第十条  本办法由县商务粮食局、财政局、县扶贫办负责解释.

  第十一条  本办法未尽事宜,按照新化县电子商务进农村工作领导小组的其他有关规定执行。

  第十二条  本办法自发布之日起执行。