同志们：

中小企业是经济发展的生力军、促进就业的主渠道，尤其是在工业稳增长调结构增效益中的地位和作用非常重要。而经济新常态下，工业发展面临的需求不足、成本攀升、利润微薄、融资困难、要素制约等困难，在中小企业中表现尤为突出。因此，无论是从发挥的作用和影响看，还是从当前面临的困难和问题看，为中小企业发展提供精准服务既很重要也很必要。基于这些考虑，近几年来我们有针对性地开展了产业对接合作、“扶助小微企业专项行动”、“中小企业管理升级”、“精准服务进园区”等一系列主题活动，都取得了不错的效果，既得到了省委省政府的肯定和认可，也得到了广大中小企业的欢迎和响应。

与此同时，我们也感到中小企业量大面广，服务中小企业仅仅依靠政府相关部门还远远不够，有必要建立专业化服务平台、联合各类服务机构共同来做，这是我们组织服务对接会的出发点。从今天的对接会来看，发布了服务产品、发放了政策指南、开展了基地授牌、启动了相关活动、签约了合作项目，应该说内容丰富、效果很好，尤其是得到了省司法厅、人社厅、财政厅、科技厅、国税局、人民银行等部门的大力支持，以及各市州经信委、服务平台和产业基地的积极响应，众多服务机构和中小企业的踊跃参与，在此一并表示感谢。借这个机会，我也谈谈自己的一些看法，供大家参考。

一、要把政策的落实落地作为企业服务的首要任务。近几年来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视实体经济特别是中小企业发展，比如实行结构性减税和普遍性降费，围绕服务实体经济推进金融改革等，这些政策深受企业欢迎，但也有一些政策的落实效果，与广大企业的期盼仍然存在一定的差距。究其原因，主要是部分政策在制定过程中论证还不够充分，影响了政策的科学性合理性，或者是一些部门在制定相关配套措施上力度还不够大，或者是相应的配套措施或实施细则出台不及时，或者是设置的前置条件复杂，而广大中小企业由于缺乏专业知识不知晓、不会用，导致政策不好执行，企业不好争取，以致于个别政策变成“水中月、镜中花”。为此，我在今年的全国两会上，专门就政策落实问题提出了代表建议，希望从建立政策落实的机制制度着手，推动惠及企业的政策真正落到实处。但要让所有的惠企政策基层好执行、企业好争取，可能还是一个漫长的过程，目前这种状况下要让政策尽可能的落实落地，比较管用的办法还是两个：第一个办法是加大宣传力度让企业真正知晓政策。据我的了解，很多中小企业尤其是小微企业人员比较少，产品的生产和销售都忙不过来，根本就不知道有哪些政策可以去争取。这种情况，就要靠服务企业的相关部门主动送政策上门。刚才首发的《扶持中小微企业发展政策指南》，我们还将向全省中小微企业免费发放一万册，希望能及时送到企业手中。今年4月份，我到株洲参加他们的企业帮扶年活动，了解他们还采取专门的企业服务热线、手机短信、媒体刊发等多种办法向企业宣传政策，这些送政策的办法值得借鉴推广。第二个办法是采取措施帮助企业争取政策。虽然部分企业知道有哪些政策可以去争取，但还是不知道怎么去争取，或者是手续太多太麻烦也不愿意去争取。这种情况，就要靠服务企业的相关部门在主动送政策上门、让企业知晓政策的基础上，进一步告知企业关于政策的详细操作办法，并且进一步简化政策的办理手续。接下来，省科技厅、人社厅、国税局、人民银行和我们省经信委的有关处室负责人，还将就中小微企业相关的具体政策进行解读宣讲，这非常好。这里，还要拜托今天参会的各个部门再采取一些更加便利的措施，来帮助企业知晓政策、用好政策、用足政策，通过大家的共同努力，实现习近平总书记强调的“让民营企业真正从政策中增强获得感”。

二、要把引导转型升级作为企业服务的长期任务。省委省政府指出，目前我省存在的非公经济、县域经济、开放型经济、金融经济四块经济短板，应该说都与中小企业发展不够好、发展不充分息息相关。要发挥中小企业在补短板的作用，一方面要通过创新创业、项目建设等措施来培育新的中小企业，解决发展不充分的问题，另一方面要通过引导现有中小企业加快转型升级，解决发展不够好的问题。目前，我省中小企业转型升级进展不快，主要存在三种情况：一是部分企业认识还不够深刻，缺乏转型升级的强烈欲望；二是少数企业担心转型升级影响眼前既得利益，不敢“转”，不愿“升”；三是相当多的企业缺资金、缺人才、缺技术、缺办法，想“转”无钱“转”，想“升”无力“升”。对此，我们要坚持问题导向，分类施策。一方面，要引导中小企业找准转型升级的方向和思路。各级经信部门要加强产业政策导向、产业发展潜力、产品市场前景等方面的研究，指明转的方向、找到转的领域、寻求转的方法，引导中小企业转变思想观念，增强转型升级的紧迫感。当前，重点是要引导企业从信息化与工业化深度融合、制造强省建设、“互联网+”和“+互联网”、 “一带一路”战略等方面，寻求转型升级的机遇，加快从“拼资源、拼环境、拼成本”的粗放模式向“讲创新、讲环保、讲效益”的集约模式转变，从偏重加工制造向重视服务业和新兴产业转变，从低端产品出口为主向中高端产品出口为主、从贸易为主向贸易与投资并举转变。另一方面，要帮助企业解决转型升级过程中遇到的突出困难和问题。应该说，这几年连续开展的产业对接合作、管理升级、银企对接等活动，帮助很多企业解决了转型升级过程中的一些问题。希望各级经信部门也拜托其他省直部门进一步加大企业精准帮扶力度，通过倾心服务、强力扶持，促进中小企业结合自身条件加快转型创新发展，提升全省中小企业的整体素质。

三、要把服务体系建设作为企业服务的基础支撑。近年来，我们逐步建立了主管部门牵头、相关部门配合、社会各类服务组织参与的中小企业社会化服务体系，通过组织“精准服务进园区”、“腾飞杯”管理升级、“携手行动”等系列主题活动，广泛开展了信息咨询、人才培训、创业创新、投资融资、管理升级、市场开拓等服务。但随着经济发展和形势变化，中小企业的服务需求更加广泛、更加多样化和个性化，我们目前建立起的服务体系还远远满足不了全省中小企业的需要。今后，我们要继续把建设更加完善的服务体系作为一项基础性、长期性的工作来抓，在发挥政府引导与扶持作用的同时，坚持市场化运作，充分发挥市场配置资源的基础作用，通过竞争性选择服务机构和提供竞争性服务，进一步优化服务资源的结构、质量、价格，从而有效满足中小企业各类共性、个性服务需求，做到服务平台网络政策性、公共性、公益性与市场化、社会化、专业化的有机结合，不断拓展服务内容，努力提升服务质量和效率，把服务工作做出特色、做出品牌。从今年5月起，“精准服务进园区”活动已经在全省范围内铺开。这里，我提几点希望和要求：一是把握服务的基本原则。坚持企业主导、政府引导相结合，鼓励中小微企业和服务机构在平等自愿、互惠互利的基础上，广泛开展合作；各级经信部门、窗口平台要为双方合作牵线搭桥、营造环境。二是推进服务的精准对接。省、市、县三级平台要以工业园区和中小企业创业创新基地为重点，以园区和基地入驻的中小企业为主要对象，采取一园一策、一业一策、一企一策的方式，分类帮扶，精准服务。三是建立服务的合作机制。加快完善省枢纽平台、窗口平台、服务机构、企业四位一体的联动机制，推动资源共享，优势互补，协同为中小企业提供高效优质服务。

同志们，稳增长和制造强省建设是当前和今后一段时期全省工业发展的两大核心任务。希望通过今天这样的服务对接活动，凝聚多方力量，共同为全省中小企业提供精准服务，促进中小企业在工业稳增长和制造强省建设中发挥更加重要的作用，作出更大的贡献！