新化县新型农业经营组织产业扶贫项目资金清查整改结果公示
发布时间：2019年11月13日 【阅读次数：230次】 来源：新化新闻网
为了切实加强产业扶贫资金项目管理，提高扶贫资金使用效益，保障贫困群众权益，预防和治理扶贫领域腐败问题，2018年8月至9月，由县扶贫办牵头，纪检、审计、财政、农业、经管等部门参与，对全县2013--2017年使用财政专项扶贫资金及统筹整合财政涉农资金的408个新型农业经营组织产业扶贫项目开展了一次全面清查整改，现将清查整改结果挂网公示，接受广大群众和社会各界监督。公示期为3月1日至10日，时间10天。如对清查整改结果有异议，请向县扶贫办举报投诉，举报电话：0738--3238191。
一、资金安排使用情况
- -2017年，全县共安排新型农业经营组织产业扶贫项目资金1682.5万元，项目408个。按资金年度分类统计，2013年259万元，2014年357万元，2015年232.5万元，2016年649万元，2017年185万元。
- -2017年，全县所投放产业扶贫项目资金，共扶持各类新型农业经营组织343家。其中，生猪、肉牛、山羊、家禽、田鱼等养殖合作社142家，茶叶、油茶、中药材、蔬菜、水果、苗木、谷物等种植合作社170家，豆制品、竹制品加工等合作社12家，其他合作社19家。产业扶贫资金的投入，有效发挥了财政资金的引导示范效应，撬动了社会资本广泛参与，培育了一大批示范龙头企业，有力促进了全县茶叶、油茶、中药材、水果、蔬菜、生猪、田鱼等主导产业的发展，加快了贫困群众脱贫致富步伐。譬如新化县紫金茶叶科技发展有限公司，在各级政府的大力扶持下，短短几年时间内，已连片开发茶园2500亩,其2016年所投入产业扶贫资金50万元，全部作为贫困农户入股资金，每年按8%的比例保底分红，同时带动500余个贫困户就业，既促进了产业发展，又达到了贫困户脱贫的目的，实现了政府、企业、贫困户多赢的局面。
二、工作落实情况
（一）精心安排部署。此次清查整改工作，虽然资金量不大，但时间跨度长，涉及的农业经营组织多，工作难度大。为确保清查整改取得预期效果，县扶贫办在充分调查研究的基础上，制订了清查整改实施方案，明确了清查整改的范围、重点、实施步骤。2018年9月14日，县人民政府副县长周晋主持召开全县新型农业经营组织产业扶贫项目资金清查整改动员大会，对清查整改工作进行了全面动员部署。要求各乡镇对照清单，围绕产业发展、资金使用、利益联结、资金管理四个重点，安排专门力量，加强调度协调，严格对标对表，敢于较真碰硬，实现清查整改全覆盖。
（二）深入调查摸底。动员部署会后，各乡镇从财政所、经管站、扶贫站、产业办抽调精干力量，组成自查整改工作小组，采取查阅资金台账、审核报账凭证、实地走访调查、受理举报投诉、公示项目资金等方式，对每一个企业的生产经营现状、资金使用管理情况、带贫减贫情况进行了拉网式自查，做到了全覆盖、无死角。对发现的问题进行了认真梳理，列出了问题清单，制订了整改措施，明确了整改期限。各行政村按照扶贫资金项目公告公示制度的要求，对2013-2017年所安排的产业扶贫资金项目，在村务公开栏、项目实施地、人员密集场所进行了公告公示，提高了群众知晓率，主动接受贫困群众监督，有力地促进了调查摸底工作的开展。
（三）全面清理整顿。对清查摸底中发现的问题，各合作社高度重视，积极配合，着力整改。项目未实施、资金闲置未用的，按要求进行了清退。项目资金未按要求落实到贫困户，或农业经营组织与贫困户未建立紧密利益联结机制的，通过土地流转、劳务用工、入股分红、发放现金或实物等方式，完善了利益联结机制，发挥了带贫减贫作用。
三、清理整顿情况
（一）清退了资金。此次清理整顿，共涉及产业扶贫项目资金408笔，涉及新型农业经营组织343家，因政策性因素，或经营不善，已关闭30余家。此次清理整顿，共清退资金28笔141万元，其中2014年审计时清退资金7万元（东岭田鱼养殖合作社），2016年清退资金21笔99万元（见附件），2018年清退资金6笔35万元（奉家镇茶文化主题公园有机茶种植项目20万元，维峰生态农业发展项目3万元，绿源农林科技有限公司5万元，炉观镇铜锣寨经果场3万元，新石蔬菜种植专业合作社4万元）。
（二）完善了机制。对清查发现项目资金未按要求落实到贫困户，或农业经营组织与贫困户未建立紧密利益联结机制的，分年度分情况进行了整改。清理整顿期间，全县各合作社共规范、完善土地流转协议56份、劳务用工合同78份、入股分红协议34份，进一步完善了利益联结机制，确保产业扶贫财政投入资金按政策要求落实到结对帮扶贫困户。
（三）宣传了政策。此次清理整顿行动，既是产业扶贫项目资金的一次大清查、大整改，也是产业扶贫政策的一次大宣传。通过清查整改，广大乡村干部、生产经营主体进一步强化了“扶贫资金是高压线，碰不得”的红线意识，对规范产业扶贫资金的使用管理，提高了认识、增强了自觉。
(四）健全了制度。为了进一步规范产业扶贫资金使用管理，发挥扶贫资金使用效益，县农业局先后出台了《新化县种养产业扶贫资金使用管理办法（试行）》以及村级主导产业奖补标准，对资金安排，帮扶模式，项目申报、实施、验收、后续管理，资金拨付、项目监管、奖补标准等事项进行了一一明确，全县产业扶贫资金管理更加规范有序、高效安全。结合扶贫开发项目管理工作实际，县扶贫办对《新化县扶贫开发项目管理办法（试行）》进行了修订，进一步明确了各项目主管单位的职能职责，规范了扶贫项目验收管理操作流程和工作标准，加大了扶贫资金项目监督管理力度。
附件：新化县2013-2017年新型农业经营组织产业扶贫项目资金收缴情况统计表。
新型农业经营组织产业扶贫项目清理资金追缴情况一览表.rar
新化县扶贫开发领导小组办公室
2019年2月28日