新化县民政民生保障“六度”开花结硕果

发布时间：2019年11月13日 【阅读次数：115次】 来源：新化新闻网

2018年，新化县民政局紧紧围绕全县中心工作大局，坚持“以民为本、为民服务、为民解困”的工作理念，全面落实民政政策，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在保障困难群众基本生活上办实事，在基层民主政治建设上求实效，在社会事务管理上创实绩，争取上级资金3.2亿余元，圆满完成各项民生保障任务。

　　争取党政重视，政策落实创制有维度。近两年来，党中央、国务院、省委省政府围绕保障民生、改善民生和服务民生出台了一系列的政策文件。我县结合实际，进一步梳理细化，相继出台了《新化县人民政府办公室关于加强基层民政能力建设的实施意见》、《新化县人民政府关于切实做好城乡医疗救助工作的通知》、《新化县人民政府办公室关于印发〈新化县农村低保专项治理工作实施方案〉的通知》、《新化县医疗、养老机构食堂餐饮质量提升工作方案》、《新化县困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴清理认定工作实施方案》、《新化县人民政府关于进一步加强和规范地名管理工作的意见》、《中共新化县委办公室新化县人民政府办公室关于建立部分优抚对象荣誉激励机制的通知》、《中共新化县委办公室新化县人民政府办公室关于做好八一建军节期间拥军优属活动的通知》、《新化县人民政府关于进一步加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》、《新化县人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见》、《新化县人民政府办公室关于进一步加强困难群众基本生活保障有关工作的通知》等系列文件，为落实政策，创新机制打下坚实基础。

　　提高政治站位，党风廉政建设有深度。全面加强党建工作领导，6月15日召开了民政局综合党委成立暨选举大会，选举产生了民政局首届综合党委和纪委班子，严格落实局党组、党委班子成员联系党支部指导党建工作制度，压实党建责任，推进“五化”党支部建设，创建市、县示范点6个，严格落实“三会一课”制度，每月按计划开展主题党日和学习研讨活动，按照“四必谈”要求谈心谈话，持续深化巡察问题整改，狠抓作风建设，建立了以短信、微信等多种形式的廉政提醒机制。严格执行中央八项规定，对局机关2013-2018年账务进行了全面清理，清退违规资金8643元。对二级机构和乡镇民政民生资金使用管理进行了专项清理，清理乡镇2013年至2017年民政民生资金74591.56万元，立案查处违规案件7起，党纪政纪处分19人，移送司法1人，追缴资金14.97万元。

　　提高精准识别，社会保障兜底有温度。一是强力规范城乡低保。持续推进城乡低保清理整顿“回头看”， 强化精准保障，紧盯“漏保、错保”，由局班子成员带队，确保县级层面抽检入户调查率不低于30%。同进，提高保障标准，城市低保标准线提高到430元/月/人，月人均救助标准提高到320元，农村低保标准线提高到3408元/年/人，月人均救助标准提高到171元。在册农村低保对象12518户27613人，城市低保对象1742户3314人，发放低保金6250余万元。二是扎实开展医疗救助。为37476名特困人员、兜底对象、城乡低保对象资助参合参保425万元，特大病救助1470人295万元，住院救助13000余人次1150余万元。三是全面加强特困供养。强化敬老院安全管理，先后4次对乡镇敬老院进行安全生产督查，对敬老院存在的安全隐患进行了限期整改。提高供养标准，城乡特困人员基本生活标准分别提高到6708元/年和4430元/年，通过招投标政府购买服务的方式，完成特困人员生活自理能力评估，按全自理113元/月、半护理188元/月、全护理377元/月的标准发放护理费。在册特困供养7703人，全年发放基本生活费3550万元、护理费1530万元。

　　夯实工作基础，防灾减灾救灾有力度。2018年,全县灾情较往年相对较轻，但仍然发生了9次自然灾害，其中风雹灾害5次、山体崩塌灾害1次、洪涝灾害2次、干旱灾害1次，特别是“8.15”的洪涝灾害，圳上、白溪、荣华、大熊山等四个乡镇（场）受灾尤为严重。据统计，全县累计共造成108265人（次）受灾，紧急转移安置186人（次），因灾死亡2人，因灾伤病4人，倒塌房屋27户124间，严重损坏房屋75户260间，一般损坏207户566间，农作物受灾面积11943.1公顷，成灾面积7910.4公顷，绝收面积3354公顷，共造成直接经济损失13929万元。全年共发放救灾资金789.5万元，救灾棉被5000床，棉衣2000件，折叠床300张，大米6万公斤，食用油4000瓶。灾民倒房恢复重建33户（其中8户修缮），春节前都可入住新居。开展防灾减灾集中宣传活动，制作防灾减灾知识展板18块、宣传横幅40条，发放应急宣传书籍4500余册、宣传环保购物袋1000个、围裙600条、雨伞600把，咨询宣讲应急知识650余人次。积极开展减灾示范社区创建活动，炉观镇炉光社区成功创建为全省综合减灾示范社区，田坪镇枫树社区申报创建全国综合减灾示范社区。

　　聚焦国防建设，优抚安置落实有高度。扎实开展春节、八一走访慰问，发放慰问金470余万元，及时足额为18602名优抚对象发放抚恤补助8600余万元。发放重点优抚对象五位一体医疗保障资金620人次80余万元，救助重病、重灾、特困优抚对象1500余人110万元，通过乡镇发放优抚对象困难救助资金300万元。安排了5批120名残疾军人赴省、市短期疗养。完成退役军人和其他优抚对象信息采集工作和光荣牌悬挂工作。圆满完成2018年50名转业士官和242名退役士兵的审档接收工作；采用公开考核考试、阳光择岗方式，完成48名符合政府安置工作条件退役士兵安置工作。通过财政公开招标，培训自主就业退役士兵190人。认真落实军休人员两项待遇，发放生活补贴200万余元。积极稳妥推进“双带双促”工作，在凯旋驾校和桑梓镇塘冲村建设“退伍军人之家”2处。认真做好涉军维稳工作，全年接访1500余人次，回复各类信访件160余件，坚持做到了事态不恶化，矛盾不回避、不上交。

　　助力改革发展，社会治理创新有广度。一是着力推进社区治理。完成全县村（居）“统一社会信用代码证书”赋码工作，积极部署落实乡村治理三年行动，完成村规民约修订工作，开展了村规民约、村干部、乡贤、家训、婆婆、媳妇等“最美”系列评比活动，“一村一策”整治软弱涣散村（社区）70个，开展村务减负增效专项治理，统筹推进村级综合服务平台建设暨清零行动，新建73个综合服务平台，开展村务公开栏规范化建设“亮栏行动”， 投入奖补资金346.5万元，在全县687个村居建设完善了统一规范的村务公开栏，村务公开实现规范化运行。加强社区公共服务平台建设，引导激发社会组织自治活力，推动“三社联动”，探索建立社会各方力量共同参与的村居治理机制。积极推进乡镇社工站建设，计划3年投资1100余万元，采取政府购买服务方式，在全县建立32个社工站，广泛开展社会工作服务，预计2019年初可建成投入使用。二是规范社会组织发展。严格把关社会组织登记，今年以来，新增登记社团12个、民办非企业单位18个，变更登记社会团15个、民办非企业单位53家，撤销社会组织13个、民办非企业单位1个，孵化培育社会组织11家，建设社会组织党支部市、县党建示范点5个。目前我县已登记的社会团体128个，民办非企业单位281个，基金会2个。开展打击整治非法社会组织专项行动，对 “新化县坐石乡桃树村助残济困互助会”、“新化县坐石乡毛坪村助残济困互助基金会”、“新化县坐石乡洞头山村助残济困互助基金会”等三家社会组织做出了取缔处理。开展国家公职人员在协会学会兼职取酬专项整治工作，清退国家公职人员兼职取酬6个协会43人58600元。

　　突出便民惠民，专项社会事务有亮度。一是项目建设有力推进。总投资4800万元，床位280张，总建筑面积12498㎡的新建老年养护楼完成主体工程建设，开始配套设施建设及室内装修，争取年底前投入使用。完成水车镇紫鹊界社区、上渡街道桥东社区、上渡街道唐家岭社区社区等3个日间照料中心和9个县级城乡基本养老服务示范点建设，完成大熊山林场金龙工区、西河镇三新村、天门乡长峰村、荣华乡龙湾村、荣华乡天华村、温塘镇周家村、吉庆镇张家岭村等7个居家养老服务站建设。建筑面积840㎡的军休综合服务楼及高标准门球场建成， 7月底竣工投用。新建光荣院项目完成选址、不动产登记、用地许可、节能环评、规划设计等前期准备工作。二是区划地名扎实开展。圆满完成新设上梅、上渡、枫林3个街道的行政区划调整工作，全县由原来的辖19镇7乡调整为辖3街道18镇7乡。涉改的游家、曹家、桑梓、科头4个乡镇13个建制村顺利交接。圆满完成新化—涟源界线联检工作。稳步推进全国第二次地名普查成果转换，聘请专家与技术服务单位一道，考证核实地名两万多个。扎实清理整顿不规范地名，规范城区建筑物命名，2018年6月4日，首次对“新化德一碧桂园”项目申请的地名命名进行了批复。三是福慈事务全面落实。开展全县第二次残疾人两项补贴清理整顿专项行动，清退违规对象299人，发放重度残疾人护理补贴752.664万元、困难残疾人生活补贴 297.6710万元。依法办理收养登记2例、结婚登记9485对、离婚登记2520对。认真做好孤残儿童集中收治工作，接收孤残弃婴5名，国内外送养孤残弃婴5名（其中国内收养2名，涉外送养3名），孤残弃婴全部进行了DNA信息采集，25名孩子接受康复治疗与训练。开展孤弃儿童养育情况大排查，为205名孤儿每月提高生活标准200元，发放孤儿生活费225万元。为全县养老机构购买责任险床位808张10.1万元。完成了全县31名乡镇儿童督导员和687名村居儿童主任实名登记任务。开展 “爱满娄底、与你童行”关爱农村留守儿童行动，资助特困留守儿童30人15.1万元，救助流浪乞讨、生活无着落人员和重性精神障碍患者2460人次136万元，建设农村留守儿童之家11个。慈善大病医疗救助18人5万元，救助孤儿及困境儿童56名10.36万元，“爱心改变命运”慈善助学贫困学生13人5万元，联合深圳市娄底商会“心连心”爱心助学32名，争取华夏人寿定向捐赠吉庆镇齐心村饮水工程和机耕道建设20万元。四是老龄老区齐驱并进。完成全县老年人口基本情况摸底工作,出资35.259万元为11843名五类特困老人购买了意外伤害险，办理老年优待证3592人次，为74位百岁老人发放百岁长寿津贴28.56万元，为3495位失能半失能老人购买基本养老服务补贴83.88万元。争取中央财政转移支付老区资金1184万元，整合专项用于精准扶贫项目建设，争取省级老区专项资金50万元，支持老区项目建设17个，举办县级实用技术培训班2期236人，完成2个老区基点村的调研与帮扶推荐工作。五是殡葬改革持续深入。开展了二期殡葬改革大规模宣传活动及清明鲜花换鞭炮纸钱活动、殡仪馆开放日等系列主题活动。落实惠民政策，实行四项基本殡葬服务费用减免，减免丧葬费用64人150万元（含非正常死亡人员处置费用）。推进完善县、街道、社区三级殡葬执法联动，开展违规殡葬执法处置57次。推进宝福殡仪馆经营权回购项目，现已完成殡仪馆现有财产证据保全公证、第三方资产评估工作，实质性的收购谈判正在进行。总投资200万元的上梅镇红旗集中治丧场建成悼念厅3个，建设餐厅等配套服务600平米、停车场1000平方米，基本达到运营开放标准。开展殡葬领域突出问题专项整治行动，以联动协作执法方式，取缔了城区非法殡仪服务场所，加强对宝福殡仪馆的行业指导和监管，从根本上解决了服务态度差、乱收费、丧葬用品质次价高、服务安全隐患等问题。六是福彩销售亮点频出。对87家福彩投注站点进行规范化管理，加强新票上市培训与业主培训，建设旗舰店2家，开展小卖场活动6次， 11月22日-12月3日在县体育中心广场开展大卖场活动，销量2240万元，破全省历年来最高销售纪录。截至12月9日，共销售福利彩票7450万元，较上年同期增幅达41.26%。七是精准扶贫如期推进。局机关对桑梓镇大皂村开展驻村帮扶，为大皂村落实项目资金和村级运转经费20万元，完成6.8公里的村级公路项目建设，扶持种植车厘子、枣树200亩，所有贫困户都与机关干部职工结对子，开展走访慰问，解决到户帮扶资金6万余元；军干所、福利院、救助站等二级机构联合对西河镇铁山村驻村帮扶，筹集资金16万元为铁山村建设便民桥1座，维修好公路大塌方1处，严格按要求开展结对帮扶，效果良好。